按照《自然资源统一确权登记暂行办法》，以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果，对自然保护区和自然公园等各类自然保护地、主要河流、 生态功能重要的湿地和国有林场等具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源开展统一确权登记，实现对水流、森林、山岭、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等 全部国土空间的自然资源确权登记全覆盖，清晰界定各类自然资源资产的产权主体， 逐步划清全民所有和集体所有之间边界，划清全民所有、不同层次政府行使所有权边界，划清不同集体所有者边界，划清不同类型自然资源边界，推进确权登记法治化。